Вопросы-Ответы
Вопрос: Каков
порядок нахождения граждан в пограничной зоне и пограничной полосе?
Ответ: В соответствии со статьей
37 Закона Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-З О Государственной
Границе Республики Беларусь (в ред. Закона Республики Беларусь от 13.10.2022):
Въезд (вход), пребывание и передвижение
в пограничной зоне граждан Республики Беларусь и постоянно проживающих в
Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, которые достигли
четырнадцатилетнего возраста, осуществляются на основании документов,
удостоверяющих личность, либо военного билета, водительского удостоверения,
служебного удостоверения, выданных уполномоченными государственными органами
(организациями), содержащими фотографию, позволяющую идентифицировать личность
их владельца.
Въезд (вход), пребывание и передвижение
в пограничной зоне граждан Республики Беларусь и постоянно проживающих в
Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, которые не
достигли четырнадцатилетнего возраста, осуществляются на основании документов,
удостоверяющих личность, либо свидетельств о рождении, либо документов,
подтверждающих статус законного представителя несовершеннолетнего, в случае
сопровождения несовершеннолетнего законным представителем.
Въезд (вход), временное пребывание и передвижение
в пограничной зоне постоянно проживающих за пределами Республики Беларусь
иностранных граждан и лиц без гражданства, которые достигли четырнадцатилетнего
возраста, осуществляются на основании действительных паспортов или иных
документов, их заменяющих, предназначенных для выезда за границу и выданных
соответствующими органами государств гражданской принадлежности либо обычного
места жительства иностранных граждан и лиц без гражданства или международными
организациями, и пропусков на право въезда (входа), временного пребывания,
передвижения в пограничной зоне, выдаваемых органами пограничной службы, если
иное не предусмотрено настоящим Законом, иными законодательными актами и
международными договорами Республики Беларусь.
Въезд (вход), временное пребывание и
передвижение в пограничной зоне постоянно проживающих за пределами Республики
Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, которые не достигли
четырнадцатилетнего возраста, осуществляются на основании действительных
паспортов или иных документов, их заменяющих, предназначенных для выезда за
границу и выданных соответствующими органами государств гражданской
принадлежности либо обычного места жительства иностранных граждан и лиц без
гражданства или международными организациями, если иное не предусмотрено
настоящим Законом, иными законодательными актами и международными договорами
Республики Беларусь.
Постоянно проживающим за пределами
Республики Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства,
осуществляющим транзитный проезд (транзит) через пограничную зону, разрешаются
въезд (вход), временное пребывание и передвижение через пограничную зону на
основании действительных паспортов или иных документов, их заменяющих,
предназначенных для выезда за границу и выданных соответствующими органами
государств гражданской принадлежности либо обычного места жительства
иностранных граждан и лиц без гражданства или международными организациями, по
кратчайшему маршруту следования по автомобильным дорогам общего назначения,
железным дорогам и водным путям:
от места въезда (входа) в пограничную
зону до места выезда (выхода) из пограничной зоны, за исключением въезда
(входа) на территории, не включенные в пограничную зону согласно части первой
статьи 36 настоящего Закона;
от места въезда (входа) в пограничную
зону до пунктов пропуска и далее до Государственной границы либо от
Государственной границы до пунктов пропуска и далее до места выезда (выхода) из
пограничной зоны;
от места въезда (входа) в пограничную
зону до территорий, не включенных в пограничную зону согласно части первой
статьи 36 настоящего Закона, и обратно;
от места въезда (входа) в пограничную
зону до места въезда (входа) в пограничную полосу при условии получения
соответствующих пропусков, выдаваемых органами пограничной службы, если иное не
предусмотрено настоящим Законом, иными законодательными актами и международными
договорами Республики Беларусь, и обратно.
Постоянно проживающим за пределами
Республики Беларусь иностранным гражданам и лицам без гражданства,
осуществляющим транзитный проезд (транзит) через пограничную зону, разрешается
посещение объектов придорожного сервиса.
Въезд (вход), временное пребывание и
передвижение в пограничной полосе физических лиц осуществляются на основании
действительных документов, необходимых для въезда в Республику Беларусь и (или)
выезда из Республики Беларусь, либо документов, удостоверяющих личность, и
пропусков на право въезда (входа), временного пребывания, передвижения в
пограничной полосе, выдаваемых органами пограничной службы, если иное не предусмотрено
настоящим Законом, иными законодательными актами и международными договорами
Республики Беларусь.
Физическим лицам, осуществляющим
транзитный проезд (транзит) через пограничную полосу, разрешаются въезд (вход),
временное пребывание и передвижение через пограничную полосу на основании
действительных документов, необходимых для въезда в Республику Беларусь и (или)
выезда из Республики Беларусь, по кратчайшему маршруту следования по
автомобильным дорогам общего назначения, железным дорогам:
от места въезда (входа) в пограничную
полосу до пунктов пропуска и далее до Государственной границы;
от Государственной границы до пунктов
пропуска и далее до места выезда (выхода) из пограничной полосы.
Въезд (вход), пребывание и передвижение
в пограничной зоне и пограничной полосе физических лиц в сопровождении
сотрудников органов пограничной службы осуществляются на основании документов,
предусмотренных настоящей статьей, без соответствующих пропусков.
В исключительных случаях, связанных с
чрезвычайными обстоятельствами, а также в целях обеспечения национальных
интересов Республики Беларусь по решению Председателя Государственного
пограничного комитета или уполномоченного им должностного лица физические лица
могут въезжать (входить), временно пребывать, передвигаться в пограничной зоне
или пограничной полосе без соответствующих пропусков.
Въезд (вход), временное пребывание в
пограничной полосе и выезд (выход) из пограничной полосы осуществляются в
местах, а за рубеж инженерных сооружений и заграждений в пограничной полосе – в
местах и во время, устанавливаемых органами пограничной службы. Информация об
установленных местах въезда (входа), временного пребывания в пограничной полосе
и выезда (выхода) из пограничной полосы, местах и времени въезда (входа),
временного пребывания за рубежом инженерных сооружений и заграждений в
пограничной полосе и выезда (выхода) за рубеж инженерных сооружений и
заграждений в пограничной полосе размещается органами пограничной службы на
официальном сайте Государственного пограничного комитета в глобальной
компьютерной сети Интернет, доводится до сведения физических лиц при выдаче им
соответствующих пропусков.
Пропуска на право въезда (входа),
временного пребывания, передвижения в пограничной зоне или пограничной полосе
выдаются органами пограничной службы в соответствии с их компетенцией и
предоставляют право въезда (входа), временного пребывания и передвижения на
определенном участке пограничной зоны или пограничной полосы соответственно.
Пропуска на право въезда (входа), временного пребывания, передвижения в
пограничной зоне или пограничной полосе могут выдаваться органами пограничной
службы на группу физических лиц, следующих соответственно в пограничную зону
или пограничную полосу совместно и в течение одного и того же срока, на основании
заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В целях обеспечения пограничной
безопасности уполномоченные должностные лица органов пограничной службы могут
вводить дополнительные временные режимные ограничения на въезд (вход),
временное пребывание и производство работ в пограничной полосе, за исключением
проведения мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, локализации и ликвидации инфекционных и
массовых неинфекционных заболеваний.
В интересах обеспечения национальной
безопасности Республики Беларусь решением Совета Министров Республики Беларусь
въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной полосе или на
отдельных ее участках могут быть временно ограничены, приостановлены или
прекращены.
Продажа проездных документов, за
исключением электронных билетов и билетов, продаваемых через терминалы
самообслуживания, физическим лицам для проезда в транспортных средствах,
следующих по маршрутам регулярного сообщения в населенные пункты, расположенные
в пределах пограничной зоны или пограничной полосы, и физическим лицам,
осуществляющим транзитный проезд (транзит) по республиканским автомобильным
дорогам через пограничную зону или пограничную полосу, производится при
предъявлении ими документов, предусмотренных настоящей статьей, если иное не
предусмотрено настоящим Законом, иными законодательными актами и международными
договорами Республики Беларусь.
Въезд (вход), временное пребывание и
передвижение в пограничной зоне и пограничной полосе запрещаются физическим
лицам, за исключением физических лиц, зарегистрированных по месту жительства
(месту пребывания) в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или
пограничной полосе, и физических лиц, осуществляющих транзитный проезд
(транзит) через пограничную зону или пограничную полосу:
подозреваемым или обвиняемым в
совершении особо тяжкого, тяжкого преступления, умышленного менее тяжкого
преступления, незаконном пересечении Государственной границы, нарушении срока
запрета въезда в Республику Беларусь;
осужденным за преступления, указанные в
абзаце втором настоящей части, до исполнения наказания или освобождения от
наказания;
привлеченным к административной
ответственности за незаконное пересечение Государственной границы, привлеченным
повторно в течение одного года к административной ответственности за нарушение
режима Государственной границы или пограничного режима, до окончания срока, по
истечении которого физическое лицо считается не подвергавшимся
административному взысканию.
Физическому лицу, которому запрещены
въезд (вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне и
пограничной полосе, органами пограничной службы могут быть разрешены въезд
(вход), временное пребывание и передвижение в пограничной зоне и пограничной
полосе на срок до одного месяца в связи с тяжелой болезнью или смертью близкого
родственника, зарегистрированного по месту жительства (месту пребывания) в
населенном пункте, расположенном в пограничной зоне или пограничной полосе, или
в связи с иными уважительными причинами.
Контроль за въездом (входом),
пребыванием и передвижением в пограничной зоне и пограничной полосе
осуществляется органами пограничной службы и органами внутренних дел.
Въезд (вход), пребывание и передвижение
в пограничной зоне и пограничной полосе военнослужащих органов пограничной
службы осуществляются по служебным удостоверениям (военным билетам),
гражданского персонала органов пограничной службы – по документам,
удостоверяющим личность.
Органы пограничной службы, органы
внутренних дел и органы государственной безопасности взаимодействуют между
собой в области обеспечения пограничного режима и в пределах своей компетенции
осуществляют взаимное информирование в этой области.
2. Вопрос: Каковы права и обязанности
юридических и физических лиц, связанные с пребыванием в пограничной зоне и
пограничной полосе
Ответ: В соответствии со статьей 371 «
Права и обязанности юридических и физических лиц, связанные с пребыванием
в пограничной зоне и пограничной полосе» Закона Республики Беларусь от 21
июля 2008 г. № 419-З О Государственной Границе Республики Беларусь (в ред.
Закона Республики Беларусь от 13.10.2022):
Физические лица, осуществляющие въезд
(вход), пребывание и передвижение в пограничной зоне и пограничной полосе,
имеют право получать информацию о пограничном режиме, режиме Государственной
границы и иную информацию, связанную с обеспечением пограничного режима и
режима Государственной границы, не отнесенную в соответствии с
законодательством к информации, содержащей сведения, составляющие
государственные секреты, служебной информации ограниченного распространения
либо иной информации, доступ к которой ограничен законодательными актами.
Физические лица, пребывающие в
пограничной зоне и пограничной полосе, обязаны иметь при себе и передавать для
проверки по требованию уполномоченных должностных лиц органов пограничной
службы и органов внутренних дел документы, предусмотренные статьей 37
настоящего Закона, и давать разъяснения по поводу своего нахождения в
пограничной зоне или пограничной полосе.
Физические лица, управляющие в пределах
пограничной зоны и пограничной полосы механическими транспортными средствами,
обязаны иметь при себе и передавать для проверки по требованию уполномоченных
должностных лиц органов пограничной службы и органов внутренних дел документы,
предусмотренные Правилами дорожного движения, утвержденными Указом Президента
Республики Беларусь от 28 ноября 2005 г. № 551, предоставлять доступ к
транспортным средствам для осуществления их осмотра и (или) досмотра.
В пределах пограничной зоны и
пограничной полосы запрещается:
вести без соответствующего разрешения
уполномоченных должностных лиц органов пограничной службы фото- и видеосъемку
пограничных нарядов, пограничных знаков, объектов инфраструктуры приграничной
территории и Государственной границы, других объектов органов пограничной
службы, фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;
находиться без документов,
предусмотренных статьей 37 настоящего Закона;
оставлять денежные средства в
документах, передаваемых для проверки;
препятствовать исполнению обязанностей
сотрудниками органов пограничной службы и органов внутренних дел;
уничтожать, приводить в негодность,
перемещать пограничные и предупреждающие знаки, линии связи и коммуникаций,
объекты инфраструктуры приграничной территории и Государственной границы,
другие объекты органов пограничной службы;
оставлять механические транспортные
средства вне населенных пунктов без уведомления ближайшего подразделения
органов пограничной службы. В случае поломки механического транспортного
средства физическое лицо, управляющее им и проживающее в пределах пограничной
зоны, обязано принять меры к его эвакуации в населенный пункт по месту
проживания, иное физическое лицо – за пределы пограничной зоны и пограничной
полосы. Если физическое лицо не уведомит ближайшее подразделение органов
пограничной службы о таком механическом транспортном средстве и не примет мер к
его эвакуации в населенный пункт по месту проживания или за пределы пограничной
зоны и пограничной полосы соответственно, это механическое транспортное
средство подлежит принудительной отбуксировке (эвакуации) и помещению на охраняемую
стоянку или отбуксировке без помещения на охраняемую стоянку в порядке,
установленном законодательством;
перемещать и хранить товары в случаях,
установленных законодательными актами.
В пределах пограничной полосы также
запрещается:
использовать без согласования с органами
пограничной службы оптические (электронно-оптические), оптико-электронные
средства, в том числе оптические прицелы, бинокли, приборы ночного видения,
тепловизоры, телескопические прицелы, фотоловушки;
разговаривать с физическими лицами,
находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или
передавать им какие-либо товары или подавать какие-либо сигналы;
оказывать воздействие или преодолевать
инженерные сооружения и заграждения, иные объекты, возводимые, оборудуемые и
используемые в целях обозначения, содержания Государственной границы и
обеспечения ее охраны;
охота, за исключением изъятия диких
животных в целях предотвращения эпизоотии и других чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий, регулирования распространения и численности диких
животных, осуществляемых по согласованию с Государственным пограничным
комитетом;
выпас и содержание скота в пределах
профилактической полосы вдоль Государственной границы, устанавливаемой Советом
Министров Республики Беларусь;
находиться в период, когда въезд (вход),
временное пребывание и передвижение в пограничной полосе или на отдельных ее
участках временно ограничены, приостановлены или прекращены, за исключением
транзитного проезда (транзита) физических лиц через пограничную полосу и иных
случаев, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.
В случае нахождения физического лица в
пограничной полосе без законных оснований оно обязано по требованию
уполномоченных должностных лиц органов пограничной службы, органов внутренних
дел незамедлительно покинуть ее пределы.
Вопрос: 3. Какой минимальный стаж работы
требуется для назначения трудовой пенсии по возрасту, какие периоды
деятельности засчитываются в этот стаж?
Ответ: Обязательным
условиям для назначения трудовой пенсии по возрасту и за выслугу лет по
нормам статей 11, 12, 13, 15, 24, 47-492 Закона
Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» (далее – Закон), трудовой
пенсии по возрасту в соответствии со статьями 32, 33 Закона Республики Беларусь
«О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС,
других радиационных аварий» является наличие стажа работы с уплатой
обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда
социальной защиты населения Республики Беларусь (далее – страховой стаж) в 2023
гуду не менее 19 лет (статья 5 Закона). Начиная с
1 января 2017 года указанный стаж работы ежегодно с 1 января
увеличивается на 6 месяцев до достижения 20 лет.
Прежние требования по продолжительности
страхового стажа сохранены для назначения:
пенсий по инвалидности, по случаю потери
кормильца (требуется не менее одного дня страхового стажа);
пенсий по возрасту для родителей
детей-инвалидов (инвалидов с детства); многодетных матерей, родивших пять и
более детей; инвалидов с детства и др. (статьи 17-22 Закона) - требуется
не менее 5 лет страхового стажа.
Так же на трудовую пенсию по возрасту в
соответствии со статьей 221 настоящего Закона требуется
стажа работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет фонда не менее
10 лет.
В страховой стаж включаются периоды
работы (иной деятельности), предусмотренные частью первой статьи 51 Закона, в
том числе периоды работы на территории СССР, а также периоды получения пособия
по временной нетрудоспособности (по беременности и родам) лицами, подлежащими
государственному социальному страхованию (пункт «б» части второй статьи 51
Закона).
Иные периоды, предусмотренные частью
второй статьи 51 Закона, в том числе период нахождения в отпуске по уходу за
ребенком и уход за ребенком в возрасте до трех лет; военная служба;
период ухода за инвалидом 1 группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет,
а также лицом, достигшим 80-летнего возраста; периоды получения образования
профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского
образования и др.; периоды получения пособия по безработице в
страховой стаж не засчитываются.
Периоды работы, имевшие место за
пределами Республики Беларусь, могут быть включены в страховой стаж, если это
предусмотрено международными договорами (соглашениями).
Граждане, не получающие трудовую пенсию
и (или) пенсию из других государств в соответствии с международными договорами
Республики Беларусь, имеют право на социальную пенсию на условиях,
предусмотренных настоящим Законом.
Вопрос
4: Я мать шестерых детей, в 2018 году мне была назначена досрочная пенсия
по возрасту на 5 лет раньше. Я получала пенсию и продолжала работать. Сейчас я
достигла пенсионного возраста 58 лет и хочу увеличить стаж за время этой
работы. Это возможно?
Ответ: Если в
период работы пенсионер получал пенсию, то это время
не может учитываться в стаж. Это закреплено в части 4 статьи 51 и статье 66
Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». Согласно данным
нормам время работы после назначения пенсии по возрасту, в том
числе досрочной (например, за работу с особыми условиями труда,
многодетной матери, матери ребенка-инвалида и т.д.), засчитывается в стаж для
исчисления размера пенсии, если пенсионер не получал пенсию в этот период.
Такое правило действует в отношении
периодов работы с одновременным получением досрочной пенсии после 1
августа 2006 г.
Интернет-ресурсы
